第一章 总 则
第一条 为促进依法行政，提高机关工作人员的工作效能，建设“阳光”型科技管理部门，根据《国家公务员暂行办法》、《行政监察法》、和《苏州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》及有关法律、法规、规章的规定，结合本局实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政过错，是指机关工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给局机关造成不良影响和后果的行为。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第三条 机关工作人员必须依法行政。发布规范性文件、制定行政措施和做出行政决定，必须做到主体合法、内容合法和程序合法。
行政行为违法的，应当追究行政过错责任。
第四条 行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
第二章 行政过错责任追究范围
第五条 机关工作人员在实施行政许可管理过程中，（所称行政许可，是指依法律条规应予批准、核准、登记及其他性质相同或近似的行政行为）有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
　　 （一）、对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理许可的；
　　 （二）、未按规定权限、程序和时限实施行政许可的；
　　 （三）、对申报资料不全者未一次性告知补充事项，或者首问未能清楚告知申报具体要求的；
　　 （四）、对不予受理的申报或不予许可的申报未告知理由的；
　　 （五）、对涉及不同处室的许可，不主动及时协调，相互推诿或拖延不办，本处室许可事项完成后不移交或拖延移交其他处室的；
　　 （六）、其他违反行政许可规定的。
第六条 机关工作人员在处理内部行政事务时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
　　 （一）、对来文、来电、来函，无正当理由未按规定时限报送领导批办而贻误工作的；
　　 （二）、对外发文、上报材料，未严格核对文种、文号、格式、文字、内容及加盖印章，导致严重后果发生的；
　　 （三）、对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理或擅作决定的；
　　 （四）、未严格执行文件管理规定和保密工作规定，致使文件、档案、资料损毁、丢失、被盗或泄露的；
　　 （五）、无正当理由未能在规定时限内完成交办工作的；
　　 （六）、对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；
　　 （七）、未按规定审批把关或未按规定使用公章造成不良后果的；
　　 （八）、违反廉洁从政规定被举报并被查实的；
　　 （九）、在机关作风、政风、行风建设和创建最佳办事环境工作中被有效投诉而影响全局声誉的；
　　 （十）、违反劳动纪律经常迟到早退、无故矿工或不服从分配拒绝完成任务造成不良影响的；
　　 （十一）、其他违反内部行政管理制度贻误内部行政事务管理工作的。
第三章 行政过错责任人的确定
第七条 同一行政行为的承办人、审核人、批准人均有过错的，承办人、审核人、批准人均为行政过错责任人。
　　 前款所称承办人是指具体承办行政管理事项的工作人员；所称审核人是指本处室领导及其副职人员；所称批准人是指机关主要领导及副职人员，但依照内部管理分工或经行政授权，由其他工作人员行使审核权、批准权的，具体行使审核权、批准权的人员为审核人、批准人。
第八条 因承办人的过错致使审核人、批准人不能履行或不能正确履行审核、批准职责的，承办人为行政过错责任人。
第九条 因审核人的过错致使批准人不能履行或不能正确履行批准职责的，审核人为行政过错责任人。
第十条 因承办人、审核人的过错致使批准人不能履行或不能正确履行批准职责的，承办人、审核人均为行政过错责任人。
第十一条 因批准人不履行或不能正确履行批准职责，致使行政过错发生的，批准人为行政过错责任人。
第十二条 两人以上故意或者过失，导致行政过错后果发生的，按照个人分别所起的作用确定责任。
第四章 行政过错责任追究权限及追究方式
第十三条 行政过错责任追究，按照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。
第十四条 行政过错责任追究方式分为：
　　 （一）责令作出书面检查；
　　 （二）诫勉谈话；
　　 （三）效能告诫；
　　 （四）扣发奖金；
　　 （五）调离工作岗位或停职离岗培训；
　　 （六）给予行政纪律处分。
　　 以上方式根据其过错情节轻重、损害后果和影响大小，可单独或合并进行追究。
第十五条 行政过错责任人违反政纪党纪的，依照政纪党纪给予处分。
第十六条 实施行政过错责任追究应当实事求是，分清责任，严格程序，依法办事。
第十七条 行政过错责任追究的工作由局监察室和组织人事处共同承担，按规定程序主要履行下列职责：
　　 （一）受理投诉、检举和控告；
　　 （二）审查、调查行政过错行为；
　　 （三）草拟调查报告、审理报告，提出处理意见，报局长会议审定；
　　 （四）接受申诉和进行复审复核；
　　 （五）对行政过错责任人作出的处理决定，依照人事管理权限，报送同级监察机关、组织和人事部门备案。
第五章 附 则
第十八条 法律、法规和规章对行政过错责任追究另有规定的，从其规定。
第十九条 下属单位领导班子成员工作过错责任追究参照此办法。
第二十条 本办法自公布之日起试行。

苏州市科学技术局
二00三年十一月十二日